什么是環(huán)境影響信用評(píng)價(jià)

環(huán)境影響信用評(píng)價(jià)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的管理手段,旨在全面、系統(tǒng)地衡量企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響方面的信用表現(xiàn),以促進(jìn)環(huán)境管理的精細(xì)化、規(guī)范化,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
從評(píng)價(jià)主體來看,通常由生態(tài)環(huán)境部門主導(dǎo),部分地區(qū)也引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)同參與,確保評(píng)價(jià)的專業(yè)性與公正性。其評(píng)價(jià)對(duì)象涵蓋各類排污企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位以及從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等環(huán)保相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。
評(píng)價(jià)依據(jù)豐富多元,一方面,法律法規(guī)是基石,包括國(guó)家層面的《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等一系列環(huán)保法規(guī),以及地方配套出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則,明確了企業(yè)在環(huán)保手續(xù)辦理、污染排放限值、生態(tài)保護(hù)義務(wù)等方面的基本要求;另一方面,企業(yè)日常的環(huán)境行為表現(xiàn)是關(guān)鍵素材,如環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映的污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄的違規(guī)問題、企業(yè)自主提交的環(huán)境報(bào)告信息真實(shí)性等。
評(píng)價(jià)指標(biāo)精細(xì)且全面,可大致歸為幾大核心類別:一是環(huán)保手續(xù)履行情況,考察企業(yè)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)是否完備,排污許可證是否按時(shí)申領(lǐng)、按規(guī)使用等;二是污染防治執(zhí)行力度,涉及大氣、水、土壤污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、運(yùn)行效率是否達(dá)標(biāo),以及污染物減排目標(biāo)完成進(jìn)度;三是生態(tài)保護(hù)成效,關(guān)注對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)措施落實(shí),生物多樣性維護(hù)狀況;四是環(huán)境應(yīng)急管理能力,衡量企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定完善程度、應(yīng)急演練開展頻次、應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否充足等;五是環(huán)境信息公開,評(píng)判企業(yè)是否按規(guī)定定期公開環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染治理進(jìn)展、重大環(huán)境事件等信息,保障公眾知情權(quán)。
評(píng)價(jià)流程嚴(yán)謹(jǐn)有序,初始階段是數(shù)據(jù)采集,通過環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法檢查、企業(yè)自行申報(bào)等多渠道匯聚信息;接著運(yùn)用專業(yè)的數(shù)據(jù)分析模型或評(píng)價(jià)軟件,依據(jù)設(shè)定的指標(biāo)權(quán)重,量化打分;隨后生成評(píng)價(jià)結(jié)果,一般以信用等級(jí)形式呈現(xiàn),常見的有綠、藍(lán)、黃、紅等不同顏色標(biāo)識(shí)或 A、B、C、D 等級(jí)劃分,綠色、A 級(jí) 代表信用良好,紅色、D 級(jí) 表示信用較差;最后向社會(huì)公示評(píng)價(jià)結(jié)果,接受公眾監(jiān)督,公示期內(nèi)企業(yè)如有異議可申訴。
環(huán)境影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果具有廣泛影響力。在行政監(jiān)管層面,生態(tài)環(huán)境部門對(duì)信用良好企業(yè)給予政策扶持,如簡(jiǎn)化審批流程、減少檢查頻次,對(duì)失信企業(yè)則加大監(jiān)管力度、依法嚴(yán)懲,實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)等處罰;在市場(chǎng)交易方面,信用評(píng)級(jí)成為企業(yè)參與招投標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要考量因素,優(yōu)質(zhì)信用助力企業(yè)拓展業(yè)務(wù),不良信用則可能使其錯(cuò)失商機(jī);在金融信貸領(lǐng)域,銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)環(huán)境信用調(diào)整貸款政策,信用佳者有望獲得優(yōu)惠利率貸款,失信者融資難度加大,以此引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境行為,形成全社會(huì)環(huán)保的良好風(fēng)尚。
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